“长江上不止有运货的，还有捕鱼的渔民。”
“若是让水师胡乱抽检，可能有碍民生。”
朱由检闻言皱眉，因为他对大明官兵的操守也不抱希望。所以思索之后，说道：
“那就定个标准，不准抽检小船。”
“例如三十吨或五十吨以下的，可以不用抽检。”
“低于这个吨位的船只，税务司予以免税。”
“但是客船必须登记，而且审查资格，发放营业执照。”
“对于船只有危险、或者船主船员有劣迹的船只，不准用于客运。”
这个政策，受到了很多官员欢迎。
因为皇帝的免税，很合他们胃口。
至于对客船发放执照，也是一件好事——
俗话说：“车船店脚牙，无罪也该杀”，那些江上的客船，确实应该规范。
在皇帝和群臣的商议下，长江航运的各种政策，逐渐得到完善。
不过这个时候，专督河道侍郎李从心，又提出一个问题：
“长江水流较急，所需纤夫数量，应该远远低于运河。”
“但是一些浅滩处，却仍可能用到纤夫，需要浅夫疏浚。”
“从下游往上游行船，更是有可能在水流湍急的地方经常用。”
“这些纤夫、浅夫，还有运货的脚夫，应该从哪里来？”
对这种具体的问题，朱由检就不如何了解了。甚至他的心中，根本就没有这个概念。毕竟在他的认识里，船只通行很容易。
如今被李从心提醒，方才醒悟现在的船只没有动力，一旦发生搁浅，就得纤夫拉船。
这让他皱了皱眉，有些明白了现在水运的船只都不大、有很多百十吨小船的原因——
实在是越大的船只搁浅后就越麻烦，行船多有不便。
与之相比，海上几乎可以说是一直有风，通过船帆的角度变化，能一直利用风力行船：
『这样看来，南北海运发展起来后，对运河的冲击很大啊！』
『依靠运河谋生的人很多，要想办法分流一点。』
所以他询问道：
“运河上是如何做的？”
“纤夫、脚夫如何招募？”
太仆寺卿秦士文道：
“运河水驿，从沿岸州县征调长纤。还有一些临时招募的短纤，甚至募民为短纤。”
“长江上也有水驿，有些地方可按此办理。”
朱由检听到有制度，当即就点头道：
“李养正曾担任漕运总督，应该知道这些。”
“长江航运的事情，就由他去疏通。”
“另外，漕运总督那里也要出些人，帮助长江巡阅府组建。”
“允许长江巡阅府，去运河那边招人。”
说着，他向杨景辰和郭允厚道：
“让李养正先到京城来，确定长江巡阅府编制，再在南下时沿着运河招人。”
“长江巡阅府下属官吏品级，皆按之前规范的制度来。”
“吏部和户部推算一下长江税务司能收多少税，能养起来多少人。”
对于长江巡阅府，朱由检寄予厚望，希望作为自己调整后的新制度，在南方的标杆。
说实话，他现在推行的各种制度，大多集中在北方，甚至就在京城。南方最多影响到南京，对其它地方的影响很微小。
长江巡阅府的设立，是关系湖广、江西、四川等省份的大事情。如果能用新制度打开局面，以后他在南方推行新制时，阻力就会少很多。
可以说，现在的长江巡阅府，就是朝廷插足南方的触手。它的设立成败，可谓事关重大。
如此商量很久，终于定下了长江巡阅使和长江提督等官职，把整个长江梳理了一遍。
群臣中没有经历过这种事的，终于体会到了为何很多官员，都说去年累的原因——
只是一个衙门的设立，就让他们感觉颇是疲累。去年皇帝调整了六部九寺的绝大部分机构，那些年前任职的官员，当然感觉很累。
此时，这些人就只有一个想法，那就是结束朝会。
不过朱由检却没有立刻宣布结束，而是向杨景辰道：
“去年朕曾说过，以后督抚廷推时，候选人要写出施政纲要。”
“根据施政纲要推选督抚，并且作为以后考核的依据。”
“现在已是四月，离八月选官只有四个月，只够路途远的地方打个来回。”
“所以今年要更换的督抚，杨卿现在就可以选定候选人，然后给他们发信息，提交施政纲要。”
“这是第一次实行，杨卿务必用心！”
施政纲要的事情，去年已经定下。甚至朱由检在此之前，就让人向孙传庭透露了这个消息。
按照之前的商议，三边总督、两广总督、延绥巡抚、保定巡抚、湖广巡抚、应天巡抚、云南巡抚、福建巡抚，都要在今年更换。
杨景辰需要以吏部的名义，询问这些人是否愿意留任。并且给地方的督抚候选人，传达书写施政纲要的消息。
朝堂上的官员，则是一阵激动。因为他们相比一两个月后才能收到信的地方官员，拥有很多优势。能够提前一两个月，书写施政纲要。
很多想去地方任职、也有资格被列入督抚候选的，开始想着办法，让吏部把自己列为候选人。
不过，朱由检却没有给他们走门路的机会，说道：
“地方布政使、按察使，还有朝中的尚书、侍郎、正卿、少卿、佥都御史等官，都可选择心仪的地方，书写施政纲要。”
“只要资格足够，所写的施政纲要又能被朕认可，皆可列入候选。”
“待到八月选官时，一起参与廷推。”
直接把候选人的选择，捏在自己手里。
这是他之前在廷推选官时，就定下的办法。
毕竟在廷推被文官广泛认可、非廷推官员很难当下去的情况下，他不可能推翻这个制度。
为了保障廷推出的官员都能符合自己心意，他决定从候选人开始，就掌握这个名单。
这样无论廷推出的是谁，他都能够接受。廷推出的官员，能力会有保障。(本章完)